市场主体站“C位” 衡东“一区三园”创新实践被全省推介

衡东泵业智造(zhìzào)产业园航拍。 红网时刻新闻记者 王新凤 通讯员 肖俊 许湖敏 颜(yán)伶俐(línglì) 衡阳报道 近日，湖南省发改委（省园区办）《要情快报》专刊聚焦园区市场化建设运营新路径，衡东经开区以“一区三园(sānyuán)”创新实践首次登上双月通报表彰榜单。其核心经验在于大胆打破(dǎpò)传统政府包办模式，积极引导市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)深度参与(cānyù)“区中园”开发建设与运营。 改革成效显著：今年1-4月(yuè)，衡东经开区(kāiqū)规模工业增加值、工业投资、进出口总额分别增长13.3%、22.3%、97.2%，均高于全省园区平均增速(zēngsù)。 “政府后退一步，市场就会前进一丈。未来衡东的改革(gǎigé)，会在‘放权赋能’路上走得更深更实！”衡东县委书记谭建华道出(chū)改革核心。 龙头领航，建设(jiànshè)泵业产业园 衡东经开区摒弃“政府建园、招商填空”旧思路，选择与本地泵业巨头(jùtóu)湖南美湖智造(zhìzào)公司携手共建泵业智造产业园。 通过协议约定，由企业投资30亿元，规划用地962亩、分三期建设打造泵业智造产业园。园区管委会(guǎnwěihuì)负责提供政策支持和基础(jīchǔ)配套设施(shèshī)，美湖智造公司负责规划设计、建设及招商运营。 衡东泵业智造产业园航拍(hángpāi)。 “政府搭好舞台，企业才能唱好产业发展大戏。”美湖智造董事长许仲秋深有感触。泵业智造产业园一期工程(gōngchéng)甫一落成，公司便(biàn)依托自身在产业链中的(de)核心地位，围绕上下游配套需求编制招商图谱，重点补链延链(yánliàn)。 目前，衡东已成功引进汽车零部件(língbùjiàn)智能制造等产业链项目14个，带动投资约15亿元。泵业智造产业园(chǎnyèyuán)全面建成投产后，预计可(kě)实现年产值60亿元、税收4亿元，解决就业3000余人。 协会(xiéhuì)主导，打造印章产业园 在(zài)印章文化底蕴深厚的衡东，一座(yīzuò)“协会扛旗、园区护航”的印章文化产业园正拔地而起。 衡东(héngdōng)印章文化产业园航拍图。 按照“协会主导、园区配合”的开发建设思路，衡东县采取“印章(yìnzhāng)协会+投资企业+产业链(chǎnyèliàn)工作专班”模式打造印章产业园。 协会负责发挥行业纽带作用，建立(jiànlì)产业链精准招商机制，推动印章文化产业园招商运营全(quán)链条市场化运作；由协会引进的“湘商回归”企业湖南致远印业公司负责园区基础设施、标准厂房的投资建设；园区管委会负责政策支持和公共服务(fúwù)，成立产业链工作专班，为(wèi)项目(xiàngmù)落地提供全流程精准服务。 “过去企业单打独斗，现在协会整合(zhěnghé)资源精准招商，成本降了，效率翻了倍。”衡东县印章协会负责人点出关键(guānjiàn)。 截至目前，印章文化产业园已(yǐ)建成(jiànchéng)标准厂房5万平方米，已签约企业16家，预计将招引50余家产业链企业，达产后可实现(shíxiàn)年产值50亿元、税收3亿元。 资本赋能，升级化工(huàgōng)产业园 面对化工(huàgōng)园区的物流瓶颈，衡东经开区以公开招标方式(fāngshì)引入社会资本衡阳大浦(dàpǔ)货运港口公司，采用“BOT”模式参与化工园区配套基础设施（码头）建设。 大浦货运(huòyùn)港口公司投资3.6亿元，在化工园区附近湘江河段建设年吞吐量达500万吨的(de)港口码头。通过协议约定，大浦货运港口公司负责项目的投融资、规划建设、运营(yùnyíng)维护，合作期满后将所有资产无偿移交给(gěi)园区；园区负责项目土地供应、政策支持等。 该项目是国家发展改革委(wěi)《基础设施(jīchǔshèshī)和公用事业特许经营管理办法》发布后，全省第一家采用“BOT”模式建设的基础设施项目，实现财政“零出资(chūzī)”。 港口码头(mǎtóu)规划效果图。 记者了解到，项目建成投运后，化工园区内企业物流运输成本可降至(zhì)公路运输的(de)五分之一、铁路运输的三分之一。这座创新(chuàngxīn)落子的码头不仅能疏通物流动脉，更成为吸引化工企业入驻的黄金筹码。 龙头企业扛大旗、协会当起“开发商”、财政(cáizhèng)零出资(chūzī)的港口码头——衡东经验，正为全省园区市场化改革提供鲜活样板。 “改革关键在于找准定位，让市场主体唱主角。企业(qǐyè)能干好的，政府坚决放手；企业需要支持的，我们全力(quánlì)保障。”衡东(héngdōng)县委副书记、县长蒋崇华表示。