日照经开区：考古“前移一步” 项目“降本提速”

“日照港停车场项目地块原地貌已破坏，时间太久了，找不到施工单位，考古该怎么办呀？”日照经开区港口专班负责人着急地问(dìwèn)，该地方急于开工建设停车场，为(wèi)港口配套(pèitào)服务。 “为全区经济建设搞好服务(fúwù)保障，找不到被处罚单位的就处罚社会事业局。”社会事业局主要负责同志说。长期以来，由于待开发建设单位拿地后再行考古，经常出现文物“保护难”、项目(xiàngmù)“落地(luòdì)慢”等双难问题。为推动土地出让手续办理，加快项目落地，日照经开区(jīngkāiqū)社会事业局敢于打破(dǎpò)僵局，主动担当，承担文物行政处罚责任(zérèn)，确保土地顺利出让，为项目推进让路。 坚持紧紧围绕项目建设，不断创新考古工作方法，对重点(zhòngdiǎn)大项目采取化整为零(huàzhěngwéilíng)工作方式。 “阳光纸业(zhǐyè)占地1900余亩，大部分区域(qūyù)(qūyù)为民房，项目一期供地1000亩，考古(kǎogǔ)(kǎogǔ)怎么能快速完成，保障及时供地。”日照经开区招商集团负责人说道，社会事业局对重点项目采用化整为零分区域灵活考古工作方法，对拆迁完成具备考古条件的区域，搬迁(bānqiān)一片、拆除一片；考古一片、验收一片。对于“重难点”区域，采取打孔机方式，精准定位勘探清障。同时，与考古所、街道、村居、经发集团等，不定期召开“碰头会”，现场确定(quèdìng)工作推进(tuījìn)策略。亚太森博三期占地600亩，东侧靠近(kàojìn)东海峪遗址，采取重点考古与普通考古相结合方式，分期分批实施。 去年以来，工委(gōngwěi)、管委主要负责同志牵头召开考古发掘工委会议2次(cì)、考古前置(qiánzhì)工作专题会议19次、现场办公协调会35次，出台会议纪要6个。 积极对上争取政策(zhèngcè)，减免考古发掘费用，推动考古“降本提速”。 目前已完成考古前置的国有建设(jiànshè)用地9072.79亩，考古费用约(yuē)(yuē)2419万元，经与日照市文旅局多次争取，节省费用约2012万元。经与省文旅厅多次争取，峆一药业地块、东海峪遗址建设控制地带(dìdài)及周边考古、河套墓地等项目共争取省资金(zījīn)约2205万元。同时，日照经开区管委将考古费用列入财政预算，考古所需经费(jīngfèi)全部由财政兜底买单，目前考古费用分四批次共支出194.98万元，为推动考古前置工作提供(tígōng)了有力保障。 持续优化考古模式，探索实施(shíshī)“调查+勘探(kāntàn)”，提升考古前置效能。 对经调查未(wèi)发现“可能埋藏文物遗存”情况，在(zài)报经(bàojīng)省文物主管部门批复同意(tóngyì)后，直接(zhíjiē)出具供地意见书，建议同意土地出让；在调查基础上发现“可能埋藏文物遗存”情况，进行清表并进入考古勘探环节。“调查+勘探”模式既大幅减少考古勘探面积，又大幅压缩(yāsuō)考古费用支出，仅清表费用就可节省90%以上。通过全力压缩清表勘探范围和评估周期，考古时间节省70%以上。 “考古前置，不仅为企业节约了成本(chéngběn)，关键效率还高。”近日，广利达项目(xiàngmù)方负责人在谈及项目考古调查(diàochá)时(shí)，不停为日照经开区的(de)服务效率点赞。截至目前，已完成考古前置的重点项目共涉及投资202.3亿元；正在推进考古前置的项目共涉及投资305亿元。近2年来，社会事业局已累计完成80个地块9072.79亩，通过(tōngguò)考古前置新发现8处文化遗存。